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国外旅游业的制度建设

时间:2019-11-21    点击: 次    来源:《2015-2020年中国旅游业发展前景与投资预测分析报告》(中经未来产业研究中心)    作者: - 小 + 大

国外旅游业的制度建设


()法国旅游业的制度建设

法国能够长期在世界旅游业的发展中处于领先位置,除凭借其国内丰厚的自然和地理资源,以及丰富多彩的旅游景点以外,更得益于其在旅游业发展中不断完善和健全的政策制度,正是这些举措使法国的旅游设施、服务质量等都不断地提升。

1、始终注重将本土文化融入旅游业

打文化牌是法国旅游业发展的重要方式之一,通过打造文化品牌做大做强本国旅游业。2009年11月,法国文化部和旅游的主管部门共同签署了《文化和旅游框架协议》,优先考虑通过文化遗产的旅游开发来促进“法兰西名胜”的发展。

2、始终重视扶持旅游业发展

法国的第一家旅行社成立于1873年;1889年,法国第一个地方性旅游同业联合会在格勒诺布尔市创建;1910年,法国政府设立国家旅游局。接着,又颁布实施了《旅游宪章》等一系列旅游法规以及实施细则,从法律制度上有力保障了法国旅游业的健康持续发展;出台了《旅游资源保护法》,从资金、政策、人员等方面对旅游业给予大力支持。

3、始终重视提高旅游质量

2003年9月,法国政府负责旅游的官员提出法国旅游质量计划,敦促法国旅游业及相关服务行业经营者要以负责任的态度,着眼长远,注重旅游质量,打造法国旅游的鲜明特色。“旅游质量品牌”是这一计划的主要部分,“旅游质量品牌”的参考标准由96项条款组成,共分9大类:信息和通讯、工作人员的态度、工作人员的能力、相关地点的环境状况和舒适程度、相关地点和设备的洁净和维护、设备装置、安全信息、食品、当地旅游资源的增值状况,等等。

4、始终重视旅游安保工作

针对游客的人身和财产安全,法国很多地方都对旅游安保工作非常重视,不仅组建有专门的安保机构,还出台了许多相关规则规范。比如,巴黎市警察局组建救援特警,专门就是应对每年成千上万的外国游客因银行卡、现金、支票或证件在巴黎闹市丢失的问题,这支专门援助游客的特警队,分别掌握英语、德语、西班牙语、阿拉伯语、意大利语、日语、汉语以及哑语,专门负责救援财产或证件被窃的游客。并且规定游客若遇到问题时,这些人员首先要答复受害者各种问题,引导他们前去距离最近的警察局。

5、始终重视旅游宣传推广

法国旅游部制订了一系列鼓励发展旅游业的政策措施。据不完全统计,法国每年免费发放的旅游信息手册数量已经达到1.2亿多册,其中40%有双语版本,1/3为三种语言版本。通过在世界各地建立“法国文化中心”来宣传法国旅游。同时,通过设立推广法国旅游的网站进行宣传,负责拓展旅游网站的工作人员不断改进原有信息应用手段,大幅度地提高商业活动的工作效率。

(二)美国旅游业的制度建设

1、重视宣传的规范化管理

近年来,美国政府针对旅游业宣传,制定了细致规范的制度,推出一系列旨在推动旅游业大发展的机构和规则。加强联邦政府部门与州和地方各级旅游资源管理机构的协调和联系,向有资质的公共部门提供赠款和技术服务,支持他们开展地方旅游促销宣传活动。号召美国所有民众特别是美国高层官员,包括总统都要在不同的场合,对外推介美国旅游,欢迎并邀请国外游客到访美国。完善电子旅游网络设施,实时更新网上旅游信息。

2、进一步优化旅游环境

美国政府历来重视优化旅游环境,在优化旅游环境方面相比其他国家更有力度,也取得显著的成效。简化和方便入境通关签证手续,提高安全检查效率,适当延长签证有效期,并继续完善交通基础设施,为游客深度游提供更多的方便和选择机会。

3、统一协调支持旅游业发展

美国政府要求各个联邦政府要通盘考虑整体旅游发展,在其内部正式设立一个负责旅游的专门领导机构,有效实施“美国旅游业发展战略”。并完善地理旅游信息、数据和地图,整合和共享全美国的旅游资源。

()德国旅游业的制度建设

1、旅游法规融入具体法律框架

德国没有专门的旅游法律法规,而是创造性地通过其他法律法规反映出规范旅游发展的条文和制度。德国各联邦州是负责当地旅游的主管部门,联邦经济和技术部则为发展旅游业提供政策指导,德国将如何优化旅游服务、加强人员培训、扩大对旅游业重要性的认知等,都纳入具体的法律法规框架之内。

2、旅游个性化特点鲜明

德国的旅游业强调多样化、大众化、个性化,有代表性的如体现旅游不同特色的线路游;也有结合各地民俗节庆文化的各具特色的旅游。在德国,各地的城市和边远的乡村,文化事业发展都比较均衡。由于各个地方的差异性大,地域色彩鲜明,文化历史特质突出,在德国旅游,游客们会有穿越历史和跨越多国的梦幻感觉。

3、注重对旅游资源的保护

德国十分珍惜人文历史资源,兴办了数量众多、各具特色的博物馆,以留住历史和文化。德国还非常注重对非物质文化遗产的传承和保护,民俗节日、宗教节日等民俗节庆文化特色鲜明、丰富多彩,成为有特色的、有吸引力的文化活动和旅游资源。

4、行业协会组织的作用明显

德国国家旅游协会在全国各地有11个分支机构,拥有66家从事旅游业的会员单位,这些会员单位多为德国航空、铁路、重要媒体、电信运营商、大型旅游企业和服务企业等。总会主要从事全球和德国旅游业发展趋势和国内市场研究,根据行情变化,对会员提供咨询,如旅游产品设计、确定主题等。

(四)意大利旅游业的制度建设

1、维持城市建筑文化的独立性特色

意大利众多的旅游城市都保留着自己的特色,现代化气息与古香古色很好地融合在一起,给游客更多的享受和乐趣,也使城市具有自己浓郁的旅游特色和资源特色。意大利城市
   建筑文化始终保持着自己的独立性,以其丰厚的文化和历史底蕴向旅游者不断地展现出自己的光彩。为了保持城市的历史文化特质,意大利对各个历史遗迹和城市建筑采取修旧如旧的保护性方针,从不盲目拆迁,更不盲目改变原有的风格。意大利十分注重历史遗迹尤其是大遗址的现状保护,原滋原味地保护历史遗迹,保证不抹煞历史遗迹和城市建筑文化的独立性特点。
   2、旅游业融资渠道多样化
   意大利境内文化遗产大多属于国家所有,在意大利公共财政十分紧张的情况下,每年国家用于旅游资源开发与保护方面的资金数额都十分巨大。为解决国家公共财政资金不足的问题,意大利政府拓展思路,放开政策,鼓励多元资本进入旅游业发展,形成了政府、社会、企业、个人多元主体融资结合的独特模式,很好地解决了意大利旅游业发展、旅游资源开发与保护的资金短缺问题,大大提高了企业参与旅游资源开发保护的积极性和主动性。
   3、发挥旅游区域规模效应
   意大利旅游业的发展,既做到了每个城市都保留有自己的历史文化特质和旅游资源特色,不同构不雷同,又避免了行政分割、争斗内耗、重复建设,逐渐形成了统一开放、竞争有序、协同协调、规模经营的区域一体格局。把有吸引力的旅游点链接起来,构成各具特色的“旅游线路”,再形成大型旅游区,在合作共赢中整体上成为一个意大利旅游品牌。整个旅游区内的每个旅游点、每个城市都有其独特的魅力和特质,因其历史文化积淀而不可复制,但又环环相扣,节节相接,在整体协调发展、一起释放魅力中展示着自己独特的风采。


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